索引號 123209827424765423/2020-06015 組配分類 政策解讀
發布機構 鹽城市大豐區區總社 發文日期 2020-03-05
文號 主題分類
體裁分類 公開方式 主動公開
公開范圍 面向全社會

中華全國供銷合作總社關于印發《2020年深化供銷合作社綜合改革重點工作任務書》的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團供銷合作社,中華全國供銷合作總社各部局:

為深入貫徹習近平總書記對中華全國供銷合作總社成立60周年的重要批示,加快落實中共中央、國務院《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》(中發〔2015〕11號)的部署要求,確保完成綜合改革階段性目標任務,加快把供銷合作社系統打造成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺,在打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略、全面建成小康社會中作出新的更大貢獻,中華全國供銷合作總社制定了《2020年深化供銷合作社綜合改革重點工作任務書》。現印發給你們,請結合實際認真抓好落實。


                                      中華全國供銷合作總社

                                          2020年3月5日

 

2020年深化供銷合作社綜合改革重點工作任務書

 

中共中央、國務院《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》(中發〔2015〕11號)印發以來,全國供銷合作社系統以密切與農民利益聯結為核心,以提升為農服務能力為根本,以強化基層社和創新聯合社治理機制為重點,積極穩妥推進綜合改革,拓展經營服務領域,強化基層社恢復重建,創新聯合社治理機制,得到各級黨委、政府重視支持,取得了階段性成效。但總體來看,綜合改革的任務仍然繁重和艱巨。為抓緊解決當前綜合改革中存在的突出問題,確保完成中發〔2015〕11號文件規定的階段性改革目標任務,中華全國供銷合作總社(以下簡稱總社)特制定2020年深化供銷合作社綜合改革重點工作任務書如下:

一、指導思想和總體要求

深入貫徹落實和對標對表習近平總書記重要指示批示和中發〔2015〕11號文件精神,進一步聚焦把供銷合作社系統建成與農民聯結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經濟組織體系,按照“改革強社、服務立社、夯基建社、以企興社、從嚴治社”的要求,將綜合改革與實施供銷合作社培育壯大工程、推進供銷合作社治理體系和治理能力現代化建設統籌推進,鼓勵各地大膽實踐探索,加快復制推廣成熟經驗做法,加快形成更多制度成果,更好發揮服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺作用。

二、重點工作

2020年深化供銷合作社綜合改革要緊緊圍繞中發〔2015〕11號文件提出的目標任務,集中力量,重點推進。

一是大力加強基層組織建設,進一步密切與農民利益聯結。提高基層社發展質量,改造薄弱基層社,創建標桿基層社,打造面向農民的綜合服務平臺,增強農民群眾的參與度和獲得感。擴大基層社數量,創新發展村級基層社,積極吸納農民入社,辦成規范的、以農民社員為主體的綜合性合作社。推進生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作,加大領辦創辦農民合作社工作力度,推動農民合作社加快發展、加強規范、加大聯合。

二是不斷拓展為農服務功能,努力提升服務農民生產生活能力水平。創新農業生產服務方式和手段,大力開展土地托管、代耕代種、統防統治、測土配方施肥等經營服務項目。提升農產品流通服務水平,加快推進農批市場、分揀包裝、冷鏈物流等設施建設,構建從產地到餐桌的農產品現代流通服務體系。推動農村綜合服務社提檔升級,開展日用消費品、電子商務、代理代辦、養老幼教等多樣化服務。

三是積極創新聯合社治理機制,持續激發內生動力和發展活力。加快健全聯合社“三會”制度,優化治理結構,提高治理能力,更多地用改革的思路和市場的辦法開展經營服務。密切層級間聯合合作,強化為成員社服務、為基層社服務的工作導向,構建聯合社機關主導的行業指導體系。理順社企關系,強化社有資產監管,發展壯大社有企業,規范推進開放辦社,構建社有企業支撐的經營服務體系。

四是培育供銷合作社服務品牌,努力營造改革發展良好氛圍。創新宣傳理念,加大宣傳力度,讓社會更多了解供銷合作社綜合改革成果和為農服務成效。爭取黨委政府和社會各界支持,加強與有關部門共建共享,推動改革政策落地見效。加強“中國供銷合作社”標識普及推廣和使用管理,提高供銷合作社品牌知名度和社會公信力,擴大供銷合作事業社會影響。

按照重點工作項目化原則,共分四大類14項工作。每項工作都列出了具體目標和對應的總社責任部門,以便各地做好任務分解落實。

(一)密切與農民利益聯結,提高農民的參與度和獲得感

1.推進基層社改造提升。深入實施基層社組織建設工程和“千縣千社”振興計劃,改造升級2000個薄弱基層社,創建1000個標桿基層社,新建2500個村級基層社,基層社數量增長到3.5萬個。(責任部門:合作指導部)

2.強化基層社合作制屬性。基層社健全“三會”制度(社員代表大會、理事會、監事會)、建立按股分紅和按交易額返利相結合分配機制的比例均達到20%以上,社員數達到700萬人(戶)。(責任部門:合作指導部)

3. 加快發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作。因地制宜積極探索“三位一體”綜合合作的不同實現方式和有效途徑,提煉總結成熟經驗,加大力度復制推廣,推動供銷合作社與農民合作社深度融合、協同發展。(責任部門:金融服務部、合作指導部)

(二)創新農業社會化服務,提升現代農業流通體系,完善為農服務功能

4.全面實施農業社會化服務惠農工程。各類農業生產服務中心達到1.4萬家,莊稼醫院達到7.2萬家,土地托管等農業社會化服務面積達到2.2億畝。(責任部門:合作指導部、農業生產資料與棉麻局、科教社團部)

5.提升農產品流通服務水平。總社召開農產品冷鏈物流現場會,重點推進農批市場、冷鏈物流、產地收集市場及倉儲設施建設,完成“十三五”規劃提出的改造220家農批市場的任務。建設運營好“扶貧832”平臺,力爭實現22萬個預算單位和80%以上貧困縣的農副產品入駐平臺。(責任部門:經濟發展與改革部)

6.推進農村綜合服務社升級改造。進一步優化農村綜合服務社(中心)布局,農村綜合服務社(中心)發展到43.5萬家。廣泛開展農村綜合服務社星級社創建,拓展社區綜合服務功能,為農村居民提供便利化服務。(責任部門:合作指導部)

(三)創新聯合社治理機制,完善“三會”制度,構建雙線運行機制

7. 健全聯合社“三會”制度。推動未按期召開社員代表大會的省級和地市級聯合社召開社員代表大會,省級社全部建立理事會、監事會。加快推進市、縣級聯合社理事會、監事會建設。(責任部門:合作指導部、監事會辦公室)

8.健全層級間工作評價和考核機制。總社出臺成員社對聯合社的工作評價試行辦法,選擇部分地區試行。(責任部門:合作指導部、監事會辦公室)總社根據年度工作重點優化對成員社的考核指標體系,省、市級社優化對成員社的考核指標體系。(責任部門:合作指導部)

9.建立供銷合作社合作發展基金。各級聯合社采取多種形式整合資金建立供銷合作社合作發展基金,在基層社建設和為農服務中切實發揮作用。(責任部門:財會部、金融服務部)

10.進一步發展壯大社有企業。總社召開全系統企業工作會議,出臺推動社有企業改革發展的指導意見。推動省級社全部成立社有資產管理委員會,強化監管職責,建立社有資產監督管理、社有資本經營預算、社有企業投資監督管理、社有企業負責人資產損失責任追究暫行辦法等相關制度;規范出資企業董事會組成結構和議事規則,完善差異化的考核機制與市場化的激勵約束機制。(責任部門:財會部)

(四)加強綜合改革的領導

11.督促落實黨委、政府領導責任。總社會同中央農辦開展專項調研督查,督促各地對標對表中發〔2015〕11號文件和地方出臺的實施意見,加強對市、縣層面的督導考核,落實領導推動綜合改革責任。(責任部門:辦公廳、研究室)

12.建立聯合社領導班子成員定點聯系工作機制。各級聯合社建立領導班子成員定點聯系綜合改革工作機制,實行包點指導。(責任部門:辦公廳)

13.制定《供銷合作社條例》及配套制度。推動《供銷合作社條例》盡快出臺,研究制定供銷合作社示范章程、基層社登記管理辦法、集體所有制基層社改制管理辦法等配套制度,為深化改革提供法治保障。(責任部門:合作指導部)

14.加大對供銷合作社的宣傳力度。加大“中國供銷合作社”標識的普及和宣傳推廣力度,加強規范使用,防止借用、濫用、冒用標識的行為。加大對供銷合作社的宣傳,講好供銷合作社故事,擴大供銷合作事業社會影響;推動全系統發揚“扁擔精神”“背簍精神”,傳承艱苦奮斗、勤儉辦社、敬業奉獻的工作作風,弘揚為農、務農、姓農價值理念。(責任部門:辦公廳、研究室、合作指導部)

三、工作要求

(一)強化組織領導。要強化責任擔當,把完成綜合改革階段性目標任務作為2020年工作的重中之重,切實將以上工作項目列入重要議事日程,認真制定工作方案,細化目標任務,精心組織實施,切實抓緊抓好。

(二)強化協調推進。要積極發揮任務書的牽動引領作用,及時召開深化供銷合作社綜合改革推進會,以完成項目要求為目標,堅持統籌規劃、協同推進,確保各項工作早謀劃、早部署、早啟動、早落實,全力以赴完成全年各項工作任務。

(三)強化督查考核。各省級社每月要向總社綜合改革領導小組辦公室報送各項任務進展情況。總社辦公廳要加強對各項工作的督促檢查,總社合作指導部要將各地綜合改革重點工作完成情況作為今年綜合業績考核的重要內容,切實發揮督查考核的“指揮棒”作用,努力營造攻堅克難、創新實干的工作氛圍。

附件:2020年深化供銷合作社綜合改革重點任務目標(略)


打印 關閉
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 三分28-首页 方城县 | 六安市 | 阳城县 | 莱西市 | 和政县 | 遂昌县 | 九江市 | 潮州市 | 仙桃市 | 建瓯市 | 阿荣旗 | 岳普湖县 | 昆明市 | 富锦市 | 雷波县 | 三都 | 平谷区 | 滦平县 | 东宁县 | 台北县 | 河源市 | 黄石市 | 静安区 | 永新县 | 安化县 | 东辽县 | 吉水县 | 宝清县 | 扶余县 | 焦作市 | 壶关县 | 田东县 |