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落實特種設備使用單位安全主體責任

  • 訪談嘉賓:區市場監督管理局副局長金軍
  • 訪談時間:2020年04月30日 11:20
  • 訪談地點:區政風熱線直播廳
  • 訪談摘要:4月30日,區市場監督管理局副局長金軍同志走進政風熱線直播室,就“落實特種設備使用單位安全主體責任”等方面的問題或話題與網友交流溝通、解答釋疑。
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  • [主持人]2020430日,區市場監督管理局副局長金軍應邀走進大豐人民廣播電臺《政風行風》熱線欄目,就“特種設備使用單位安全主體責任落實”的話題與聽眾溝通交流。下面,就讓我們一起來了解一下有關的問題吧。

    [熱線電話]什么是特種設備和特種設備使用單位?

    [金局長]根據《中華人民共和國特種設備安全法》規定,特種設備是指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛等八大類設備,以及法律、行政法規規定適用本法的其他特種設備。

    根據《特種設備使用管理規則》規定,使用單位,是指具有特種設備使用管理權的單位或者具有完全民事行為能力的自然人,一般是特種設備的產權單位(產權所有人),也可以是產權單位通過符合法律規定的合同關系確立的特種設備實際使用管理者。同時例如一些特殊的設備,如住宅電梯,規則也規定:特種設備屬于共有的,共有人可以委托物業服務單位或者其他管理人管理特種設備,受托人是使用單位。像氣瓶的使用單位一般是指充裝單位。

    [熱線電話]特種設備使用單位在管理機構設置、人員配備上,有什么具體要求?

    [金局長]符合下列條件之一的特種設備使用單位,應當按照本單位特種設備的類別、品種、用途、數量等情況設置特種設備安全管理機構,逐臺落實安全責任人:

    1)使用電站鍋爐或者石化與化工成套裝置的;(2)使用為公眾提供運營服務電梯的(備注1),或者在公眾聚集場所(備注2)使用30臺以上(含30臺)電梯的;(3)使用10臺以上(含10臺)大型游樂設施的,或者10臺以上(含10臺)為公眾提供運營服務非公路用旅游觀光車輛的;(4)使用客運架空索道,或者客運纜車的;(5)使用各類特種設備(不含氣瓶)總量大于50臺(含50臺)的。

    專職安全管理員配備:特種設備使用單位應當根據本單位特種設備的數量、特性等配備適當數量的安全管理員。符合下列條件之一的特種設備使用單位,應當配備專職安全管理員,并且取得相應的特種設備安全管理人員資格證書:(1)使用電站鍋爐或者石化與化工成套裝置的;(2)使用為公眾提供運營服務電梯的,或者在公眾聚集場所使用30臺以上(含30臺)電梯的;(3)使用10臺以上(含10臺)大型游樂設施的,或者10臺以上(含10臺)為公眾提供運營服務非公路用旅游觀光車輛的;(4)使用客運架空索道,或者客運纜車的;(5)使用各類特種設備(不含氣瓶)總量大于20臺(含20臺)的。(6)使用額定工作壓力大于或者等于2.5 MPa鍋爐的;(7)使用5臺以上(含5臺)第Ш類固定式壓力容器的;(8)從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝的;(9)使用10公里以上(含10公里)工業管道的;(10)使用移動式壓力容器,或者客運拖牽索道,或者大型游樂設施的。

    [熱線電話]特種設備作業人員證如何進行復審換證?

    [金局長]為貫徹落實國務院關于深化“放管服”改革,201961日,市場監管總局制定實施了《特種設備作業人員考核規則》,該規則根以往相比,對作業人員項目進行了大幅度調整,由原來的54個項目,合并成1120個項目,叉車作業項目仍然保留,同時對復審程序進行了如下規定:第二十五條 持證人員應當在持證項目有效期屆滿的1個月以前,向工作地或者戶籍(戶口或者居住證)所在地的發證機關提出復審申請,并提交一下材料:(一)《特種設備作業人員資格復審申請表》;(二)《特種設備安全管理和作業人員證》(原件)。第二十六條 滿足下列要求的,復審合格:(一)年齡不超過65周歲;(二)持證期間,無違章作業、未發生責任事故;(三)持證期間,《特種設備安全管理和作業人員證》的聘用記錄中所從事持證項目的作業時間連續中斷未超過1年。

    [熱線電話]簡單壓力容器是否需要辦理使用登記手續?

    [金局長]根據《特種設備使用管理規則》3.3規定,以及《固定式壓力容器技術監察規程》7.1.11規定,簡單壓力容器不需要辦理使用登記,在設計使用年限內不需要定期檢驗,同時也要求,使用單位負責其使用的安全管理,并且做好以下工作:(1)建立設備安全管理檔案,進行日常維護保養,定期自行檢查并記錄存檔,發現異常情況時,應當及時請特種設備檢驗機構檢驗;(2)達到涉及使用年限應當報廢,如需繼續使用單位應當報特種設備檢驗機構按照項技術規范進行檢驗等等。同時還有兩個提醒,簡單壓力容器作為特種設備,必須是出廠是經過特種設備檢驗機構制造監檢合格的產品,在日常使用中安全閥、壓力表等安全附件必須按規范定期校驗和檢定。

    [熱線電話]電梯應急救援通道有何具體要求?

    [金局長]2018年,國家市場監管總局就關于《電梯監督檢驗和定期檢驗規則—曳引與強制驅動電梯》(TSG T7001-2009含第2號修改單,以下簡稱新版檢規)附件A8.7(2)項對于電梯緊急救援通道相關要求,提出以下實施意見:

    一、依照《質檢總局辦公廳關于實施<電梯監督檢驗和定期檢驗規則>6個安全技術規范第2號修改單若干問題的通知》 (質檢辦特函〔2017868號)的規定,按新版檢規進行監督檢驗的電梯,通往電梯的每個服務層站的通道都應當符合附件A8.7(2)項的要求,其以后的定期檢驗也應達到上述要求。

    二、對于新版檢規實施前監督檢驗合格的電梯,或者在現有建筑物中增設的電梯,如因建筑結構等原因,難以整改達到附件A8.72)項要求的,使用單位應采取可行措施,保證救援人員可通過鑰匙或強制手段打開通往電梯服務層站的門窗等阻隔,及時到達實施救援的服務層站,并按規定開展應急救援演練。救援措施涉及相關業主利益的,應征得相關業主的同意。使用單位提供符合上述要求的材料,檢驗機構可以判定該項目符合要求。

    三、被檢電梯原本滿足新版檢規附件A8.72)要求,通往服務層站的通道被人為封閉的,必須整改達到符合要求。

    [熱線電話]企業新安裝鍋爐有哪些要求?

    [金局長]按照市場監管總局、國家發展改革委、生態環境部聯合下發的《關于加強鍋爐節能環保工作的通知》要求:1. 全國原則上不再新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐,重點區域(京津冀及周邊地區、長三角地區和汾渭平原)全域和其他地區縣級及以上城市建成區原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐。2. 重點區域新建燃煤鍋爐大氣污染物排放濃度滿足超低排放(在基準含氧量6%條件下,煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于103550毫克/立方米,下同)要求。3. 重點區域保留的鍋爐執行大氣污染物特別排放限值或更嚴格的地方排放標準,每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部實施節能和超低排放改造,燃氣鍋爐基本完成低氮改造,城市建成區生物質鍋爐實施超低排放改造。4. 對國家明令淘汰的鍋爐、禁止新建的鍋爐以及未提供建設項目環境影響評價批復文件的鍋爐,特種設備檢驗機構不予實施安裝監督檢驗。

    因此新上鍋爐除必須是監督檢驗合格的產品外,還必須滿足上面的要求,同時建設項目必須獲得環境影響評價批復文件。

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    • 4月30日,區市場監督管理局副局長金軍同志走進政風熱線直播室,就“落實特種設備使用單位安全主體責任”等方面的問題或話題與網友交流溝通、解答釋疑。
      4月30日,區市場監督管理局副局長金軍同志走進政風熱線直播室,就“落實特種設備使用單位安全主體責任”等方面的問題或話題與網友交流溝通、解答釋疑。
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